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专家:建立房地产长效机制从“1+3”入手

证券日报 2019年01月03日 09:50

  ■本报见习记者 刘伟杰

  “房地产长效机制的建立并非像出台政策一样简单容易,这种调控机制具有长期性、复杂性及反复性,预计建成需要十年时间方可达到理想效果。”中国房地产业协会前副会长兼秘书长顾云昌昨日在接受《证券日报》记者采访时表示。

  住建部近日表示,今年要继续坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制,坚决防范化解房地产市场风险。

  顾云昌指出,建立房地产长效机制简单来说是从“1+3”入手,“1”是指住房制度,包括住房市场体系和住房保障体系,这是住房制度的本质和最重要的内容;“3”是指三方面的机制体制改革,分别是土地供应体系、财税体制、金融货币体制。目前来看,四个方面的机制建设与改革都有所落地,但距离理想状态仍有较大差距。

  中原地产首席分析师张大伟昨日在接受《证券日报》记者采访时表示,建设房地产长效机制的最大难点在于土地财政,如何理顺“卖地财政”并解决地方财政收入问题具有很大难度。

  张大伟指出,当前一线、二线城市,受土地供小于求导致地价较高,地方政府无须多卖地就可满足财政需求,因此地方政府主动加大土地供应的意愿并不高。反观一些三线、四线城市,恰恰面临土地财政压力被迫多卖地,尽管这些地方的房地产市场已是供大于求。因此,在土地供应方面的进展相对滞后,政策的制定和执行也有较大偏差。

  对于土地供应体系,顾云昌表示,目前已提出多主体土地供给,包括农村建设用地入市、宅基地入市等。其中,农村建设用地入市仍处在试点中,宅基地入市还未达到立法高度,存在较多障碍,包括城乡土地统一市场问题等,这对租赁市场也有较大益处。

  “租赁机制是未来长效机制中的重要环节”,张大伟指出。

  此外,顾云昌还表示,由于M2过去增长过快导致房价上涨过高,当前金融体系中直接融资比例太低,间接融资太多,已影响到房地产市场的健康发展,这涉及金融体制改革。

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